2024年1月24日，上海市政协十四届二次会议专题会议“深入践行人民城市理念，增进民生福祉办好民生实事”举行。

　　“今天假如我们漫步在上海的城市中心区，可以看到很多被封存起来的成片旧区，其中包括许多有文化价值的历史建筑。”上海市政协委员、同济大学建筑与城市规划学院教授蔡永洁提到，如今，由政府主导、国企参与的大型项目面临市场和资金的双重压力，从长远的发展来看，迫切需要探寻城市更新的新思路。

　　蔡永洁认为，回顾过去城市建设经验，可以发现一个基本的规律：自上而下的大型建设项目具有标志性和速度的优势，但是常常精细度不足，更缺乏对市民日常生活需求的充分关注。与其相对应的是自下而上的小型更新项目，以其多元特征和灵活的特点有更强烈的适应性。

　　“早期的田子坊和当前的永康路，都是值得挖掘学习的经典案例，可惜前者未能可持续发展，这可能与民间力量未充分发挥有着直接的关系。”他举例这两个例子来说明，自下而上的更新基本特点是化大为小，化整为零，财盛证券把大项目切分成小项目，在城市设计的总体控制下有更多不同的实体主体参与。项目变小了，才能吸引众多小的资本进入，才能做到精和细，从而产生多样与丰富。他认为，这将是未来很长一段时间可以采取的城市更新策略。

　　他建议，将自下而上的城市更新作为政府主导模式的有机补充，向下结合，双向发力，从而推动自下而上的城市更新。具体包括：切分更新项目，选择适宜的项目化整为零，化大为小，吸引小的民间资本进入城市更新，有利于小微、民营企业的发展，为城市增添活力；创新土地混合使用模式，探索生活友好型的小微餐饮与居住的融合，鼓励建筑内功能混合的模式，推动产城一体的宜居型城市建设；适当地修正与此相关的城市建设规范，保证功能混合建设的落实。

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